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近日，国务院办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(下称《意见》)。
《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，适应统筹推进疫情防控和经济社会发展形势要求，有效服务人口流动、生产要素自由流动和产业链高效协同，纵深推进“放管服”改革，完善事中事后监管，加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，着力打通业务链条和数据共享堵点，推动更多政务服务事项“跨省通办”，为建设人民满意的服务型政府提供有力保障。
《意见》提出140项全国高频政务服务“跨省通办”事项清单。2020年底前，实现市场主体登记注册、养老保险关系转移接续、职业资格证书核验、学历公证、机动车驾驶证公证等第一批58项事项“跨省通办”。2021年底前，基本实现工业产品生产许可证、异地就医结算备案、社会保障卡申领、户口迁移等74项高频政务服务事项“跨省通办”。下一步加快实现新生儿入户、社会保险参保缴费记录查询等8项事项“跨省通办”，同步建立清单化管理制度和更新机制，逐步纳入其他办事事项，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。
《意见》强调，各地区各部门要抓紧制定具体工作方案，明确责任单位和进度安排，加强衔接配合，认真抓好落实，确保改革任务尽快落地见效，不断提升人民群众获得感。
30日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍政务服务“跨省通办”有关情况。迪晶在会上指出，党中央、国务院高度重视优化政务服务工作。
迪晶介绍，为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，今年7月份以来，国务院办公厅从供需两方面入手推进工作，一方面请有关部门提供能够实现“跨省通办”的事项清单，另一方面请各省(区、市)从本地实际出发，提出“跨省通办”事项的需求清单，同时还通过中国政府网、国家政务服务平台等广泛征集了社会意见。
据初步统计，征集意见网络浏览量达到了7600万余次，网络投票、留言6.3万余条，在这个基础上，经过汇总、梳理，合并同类项以后，共梳理出140项高频的“跨省通办”事项。会同国办电子政务办、信息公开办以及有关部门、地方同志专题研究，吸纳了京津冀、长三角等区域“跨省通办”的改革试点经验，起草形成了这份文件。9月17日，国务院常务会议审议并原则同意《意见》，近日以国务院办公厅名义正式印发。
迪晶指出，当前，我国有2亿多流动人口，人员异地工作生活、企业跨区域经营活动日益频繁，推动高频政务服务事项“跨省通办”，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，有利于各类生产要素的自由流动、建立全国统一大市场，是一项“小切口、大成效”的改革措施。为此，在文件起草中注意把握了以下三个方面：
一是聚焦企业和群众普遍关切的“跨省通办”高频事项。围绕改善民生、促进就业创业和便利企业跨省生产经营需求，使政务服务的供给和企业群众的需求有效对接。同时，鼓励区域间“跨省通办”的先行探索，鼓励省内通办的拓展深化，支持各省加强市县服务平台建设。
二是聚焦解决“跨省通办”中存在的突出问题。针对政务服务发展不平衡、跨省协同效率不高、标准不统一等问题，着力从优化业务流程、加强一体化平台支撑、强化数据共享应用、加强业务标准化建设、提升跨部门跨地区协同能力等方面提出了政策措施予以保障。
三是聚焦“跨省通办”服务落地见效。注重汲取地方的探索经验和行之有效的做法，实施清单化管理，细化责任部门，确保按要求完成任务。文件以附件的形式列出了这些高频事项，其中今年实现的是58项，明年底实现的是74项，后续还将加快实现婚姻登记等8项事项的异地办理。
迪晶表示，在这个过程中，各部门给予了大力支持，刀刃向内，自加压力，从企业和群众的需求出发，想了很多办法，出了很多实招，很多的事项含金量也比较高，可以惠及每个家庭和广大市场主体。
“下一步，我们将加大统筹协调的力度，指导督促各地区、各部门根据《意见》和《清单》抓紧制定推进落实的工作方案，加强衔接配合，确保改革尽快落地见效，不断提升政务服务便捷度和群众获得感。”迪晶说。
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